시스템 기반의 안전 관리(System-Based Safety Management)
System-Based Safety Management(1. Integrating HSE, 2. Certification, 3. Competence, 4. Risk Assessment) 안전성을 확보하기 위해 조직 내부의 모든 요소를 포함하는 전체적인 접근 방식(ganzheitliches Ansatz)입니다. 이를 위해 시스템 기반 안전관리는 다음과 같은 네 가지 요소를 중심으로 구성됩니다.
안전관리는 이러한 요소들을 종합적으로 고려하여 안전성을 확보하는 전체적인 접근 방식(ganzheitliches Ansatz)입니다. 이를 통해 조직 내부의 안전성을 향상시키는 데 기여할 수 있습니다.
시스템기반안전관리는 조직의 안전을 관리하기 위해 구조, 프로세스, 정책 및 절차를 포함하는 포괄적인 접근 방식입니다. 이러한 시스템은 조직의 모든 구성원에게 책임과 요구 사항을 명확하게 하는 역할을 합니다.
안전관리시스템(SMS)은 일상적인 업무 기능에 대한 효과적인 위험 기반 의사결정을 제공하는 구조화된 회사 전체 프로세스의 모음입니다.
이 시스템은 목표 설정, 계획 수립 및 성과 측정을 통해 위험을 관리하는 체계적이고 명확한 프로세스를 제공합니다. PDCA(계획-수행-검증-조치)는 지속적인 개선을 보장하기 위해 목표와 목표에 대한 조치를 조정하는 데 사용되는 널리 수용되는 방법입니다.
현재 가장 흔히 사용되는 두 가지 안전 관리 시스템 표준인 ISO 45001(직업 건강 및 안전) 및 ANSI Z10(직업 건강 및 안전 관리 시스템)의 기반이 됩니다. 이러한 시스템은 안전을 증진하고 직원들에게 위험을 줄이는 데 도움이 됩니다.
안전 관리 시스템의 4가지 주요 구성 요소(안전 정책, 안전 위험 관리, 안전 보증, 안전 촉진)들은 조직의 안전 문화를 뒷받침하고 더 나은 관리와 작업 효율성을 촉진하는 데 도움이 됩니다.
1. HSE(건강, 안전, 환경) 통합( Integrating HSE)
조직 내부에서 건강, 안전, 환경 요소를 하나의 시스템으로 통합하여 관리하는 것을 말합니다. 이는 각각의 요소를 별도로 다루는 것보다 효율적인 안전관리를 가능하게 합니다.
건강, 안전, 환경 관리를 통합하여 조직의 전반적인 안전 및 건강 문화를 제고하고, 사고 및 환경 문제를 예방하기 위한 체계적인 접근 방식입니다. 이러한 HSE 통합 관리는 안전 및 건강을 개선하고, 사업장에서의 위험을 최소화하며, 재해 발생 가능성을 낮추는 데 목표를 두고 있습니다.
한 예로, OSHMS(Occupational Safety and Health Management System)은 사업주와 근로자의 협력을 통해 산업재해 방지 활동에 관한 방침, 목표 등을 수립하고 관리하는 체계로 안전보건관리시스템이라고도 불립니다.
또한, 기존의 국제 규격 OHSAS 18001이 ISO 45001로 전환되어 적용되고 있습니다. 이와 같이, 시스템 기반 안전 관리에서는 HSE를 통합하여 안전 및 건강 문제를 예방하고 관리하는 체계를 구축하게 됩니다.
행동기반안전(BBS, Behavior Based Safety)도 시스템 기반 안전 관리의 일부로 간주될 수 있으며, 이는 불안전한 행동을 인식하고 개선하기 위한 접근법입니다. 미국의 하인리히의 연구에 따르면, 산업 재해 발생 원인의 88%가 불안전한 행동에 의한 것으로 밝혀졌습니다.
따라서 행동기반안전을 통해 안전한 행동을 증진하고, 위험 요소를 감소시키는 것이 중요합니다. 그 외에도, 기업들은 HSE팀을 구성하여 안전 및 환경 문제에 대한 체계적인 관리를 수행하고 있습니다. 이렇게 시스템 기반 안전 관리에서 HSE 통합 관리를 도입함으로써, 조직의 안전 및 건강 문화를 제고하고, 사고 발생 가능성을 낮출 수 있습니다.
2. 인증(Certification)
조직이 안전성을 확보하기 위해 필요한 요건을 충족시켰다는 것을 공식적으로 인증 받는 것을 말합니다. 이는 외부 기관 또는 국제 기준을 충족시키는 것이 일반적입니다.
최고경영자가 사업장의 안전보건 관리에 관한 모든 활동을 시스템, 자율적으로 관리해 나가기 위해 조직이 만든 문서화된 경영체계를 표준화하여 사업장의 자율 안전보건 관리체계, 자율안전 보건 관리체계 구축으로 지속적 개선 유도할 수 있도록 인증 취득을 통해 관리하는 방식으로 사업장의 안전보건 관리에 관한 모든 활동을 시스템, 자율적으로 관리해 나가기 위해 조직이 만든 문서화된 경영체계를 표준화하는 방법의 ISO 45001, KOSHA-MS 인증을 획득하는 것입니다.
ISO 45001은 산업 안전 및 보건 경영시스템에 대한 요구사항을 규정하는 국제 규격으로, 직원 및 기타 인력의 안전과 보건을 개선하고자 만들어졌습니다. 또한, KOSHA-MS는 안전보건공단에서 산업안전보건법의 요구조건, 국제표준(ISO 45001) 기준체계 및 국제노동기구(ILO)의 안전보건경영시스템 구축에 관한 권고를 반영하여 독자적으로 개발한 안전보건경영시스템이 있습니다.
이러한 인증들은 기업이 안전 관리 시스템을 구축하고 유지하기 위한 기준을 제공하며, 인증을 받은 기업은 안전과 보건 분야에서 일정 수준 이상의 성과를 달성한 것으로 인정됩니다. 시스템 기반 안전 관리 인증은 기업의 안전 문화를 향상시키고 사고 위험을 감소시키는 데 도움을 줍니다.
ISO 45001 인증은 국제 표준화기구 (ISO)에서 발행한 안전보건경영시스템에 대한 기준으로, 사업장이 안전보건 경영시스템을 구축하고 그 실행 결과를 인증심사기관의 심사를 통해 인증을 획득하게 되는 것이고, KOSHA-MS 인증은 한국산업안전보건공단(KOSHA)에서 근로자의 안전과 보건을 목표로 설정하고, 이를 달성하기 위한 경영시스템 전반을 규정한 요구사항에 따라 사업장의 자율적인 안전 보건경영체제 구축하고 그 실행결과를 인증심사기관의 심사를 통해 인증을 획득하게 되는 것입니다.
안전보건경영시스템은 최고경영자가 경영방침에 안전보건정책을 선언하고, 실행계획을 수립(Plan) – 실행 및 운영(Do) – 점검 및 시정조치(Check)하여 그 결과를 최고경영자가 검토하고 개선(Action)하는 등 사업장의 안전보건관리에 관한 모든 활동을 시스템적, 자율적으로 관리해 나가기 위한 것입니다.
ISO 45001 인증을 획득한 사업장은 국제적으로 인정받는 안전보건 경영시스템을 구축했다는 것을 증명하고, KOSHA-MS 인증을 획득한 사업장은 국내적으로 인정받는 안전보건 경영시스템을 구축했다는 것을 증명하게 되어, 이를 통해 사업장의 안전보건 관리수준을 높일 수 있습니다. 또한, 인증을 획득한 후에도 사후관리 및 사후심사를 통해 지속적으로 개선하게 되어 안전보건 관리의 지속성을 확보할 수 있습니다.
3. 역량(Competence)
조직 내부에서 안전성을 확보하기 위해 필요한 인력들에게 교육을 제공하는 것을 말합니다. 이를 통해 조직 내부의 모든 인력들이 안전성을 향상시키는 데 동참할 수 있습니다.
작업자의 이해도, 훈련 정도, 기술 숙련도, 정보 및 지식, 육체적/정신적 수행능력, 태도, 행태 등이 개인적인 역량을 좌우하는 중요한 요소입니다. 안전 관리를 효과적으로 수행하기 위해서는 작업자의 역량을 강화하고 유지하는 것이 필요합니다.
업무 수행 역량 관리 요소는 작업자의 이해도, 훈련 정도, 기술 숙련도, 정보 및 지식, 육체적/정신적 수행능력, 태도, 행태 등이 개인적인 역량을 좌우할 것이며, 여기에 업무수행 표준(권고기준 등)과 만나면 작업자가 수용 가능한 행동이 실행될 것입니다. 성공적인 행동 안전 프로그램 촉진 요소와 장애요소는 좋은 행동, 행태의 동기부여 메커니즘을 통해 작업자의 안전 역량을 높이고, 안전한 작업 환경을 만드는 데 도움이 됩니다.
4. 리스크 평가(Risk Assessment)
조직 내부에서 발생할 수 있는 위험 요소를 파악하고, 이를 예방하거나 대응하는 방안을 수립하는 것을 말합니다. 이를 통해 사고 발생 가능성을 최소화하고, 안전성을 확보할 수 있습니다.
시스템 내의 잠재적 위험 요소를 식별하고, 분석하여 그 위험을 최소화하고 관리할 수 있는 방법을 찾는 과정입니다. 위험 평가는 안전 관리 시스템의 핵심 구성 요소 중 하나로, 안전한 작업 환경을 만들기 위해 필수적인 단계입니다.
위험 평가 방법 중 하나는 매트릭스 평가 방법으로, 위험성을 발생 빈도(확률)와 사고 심각성(강도)의 곱으로 평가하는 방법입니다. 이와 같은 위험 평가 방법을 사용하여, 조직은 잠재적 위험 요소를 분석하고 그 결과를 바탕으로 적절한 예방 조치와 관리 방안을 수립할 수 있습니다.
리스크-기반 사고(Risk-based thinking)는 ISO 9001:2015 표준에서 조직의 상황을 이해하고 계획의 근거를 결정하는 요구사항으로 규정되어 있습니다. 이를 통해 품질 경영 시스템 프로세스의 계획과 시행에 리스크-기반 사고의 개념이 도입되어, 시스템 기반 안전 관리에서 더욱 체계적인 위험 평가와 관리가 가능해집니다.
행동기반안전(BBS, Behavior Based Safety)은 시스템 기반 안전 관리의 한 부분으로, 안전 문화 개선을 위해 작업자들의 행동에 초점을 맞춘 방식입니다. BBS는 작업자들의 불안전한 행동을 줄이고 안전한 행동을 증진시키는 데 목적이 있으며, 위험 평가를 통해 발견된 위험 요소와 관련된 행동 변화를 이끌어 시스템 기반 안전 관리를 더욱 효과적으로 수행할 수 있습니다.