작업 안전 관찰(TSO, Task Safety Observation) 이론 및 세부 실행 방법
직원들의 안전하고 건강한 작업 환경을 보장하기 위해 위험 분석을 통해 각 단계별 작업 과정에서 발생할 수 있는 위험을 파악할 수 있습니다. 작업 안전 분석은 이러한 위험을 식별하고 작업을 수행하는 가장 안전한 방법을 권장하기 위한 체계적인 도구로 사용됩니다.
안전 관찰은 보통 루틴 활동 중에 수행되며, 생산(공사)관리자(Supervisor)은 직원들이 작업을 완료하는 것을 관찰할 수 있습니다. 안전 관찰을 수행하기 위해서는 체크리스트를 작성하고 가장 많은 직원들을 볼 수 있는 시간을 선택해 평가 효과를 극대화해야 합니다.
생산(공사)관리자(Supervisor)는 안전 관찰, 안전 회의 및 관련 위원회 회의에 직원(Employee)의 참여를 보장하는 데 중요한 역할을 합니다. 생산(공사)관리자(Supervisor)는 안전 회의에서 관찰 데이터를 검토하고 안전 관련 작업 지시서를 작성할 책임이 있습니다. 안전 관찰 보고서는 안전 관행이 잘 작동하는 영역, 변경이 필요한 영역, 안전한 행동을 장려하고 작업 안전을 개선하기 위해 새로운 프로세스를 구현해야 하는 영역을 식별하는 데 사용할 수 있습니다.
생산(공사)관리자(Supervisor)는 직원(Employee)들이 보복에 대한 두려움 없이 안전하지 않거나 건강에 해로운 작업장 조건이나 위험을 보고할 수 있도록 보장해야 합니다. 일반 안전 관찰 보고서는 다양한 환경에 사용할 수 있으며 작업 환경, 전기 위험, 화재 안전 및 장비와 같은 주요 영역을 다룹니다. 안전 관찰이 완료된 후에는 특정 영역의 운영 및 상태를 개선하기 위해 그 결과를 직속 상사에게 보고해야 합니다.
1. 작업 안전 관찰(TSO, Task Safety Observation)을 수행해야 하는 이유
TSO를 수행함으로써 생산(공사)관리자(Supervisor)는 작업장 안전을 증진하고 직원(Employee)의 사고 및 부상 위험을 줄이는 데 중요한 역할을 합니다.
▪안전하고 건강한 작업장 보장(Ensuring a safe and healthy workplace): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 직원(Employee)을 위해 안전한 작업 환경을 유지할 책임이 있습니다. TSO를 실시하면 잠재적인 위험을 식별하고 해결하여 직원들이 부상이나 위험에 대한 두려움 없이 일할 수 있도록 보장할 수 있습니다.
▪직원 참여 장려(Encouraging employee participation): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 직원(Employee)들이 안전 관찰, 안전 회의 및 해당 위원회 회의에 참여할 수 있는 시간을 확보해야 합니다. 이를 통해 안전 문화를 장려하고 작업장 위험에 관한 열린 소통을 장려합니다.
▪일상적인 업무 관행 개선(Improving everyday work practices): TSO의 궁극적인 목표는 직원(Employee)의 일상 업무 관행을 개선하여 업무 수행 방식에 대한 다른 관점을 제공하고 더 안전한 관행을 채택하도록 돕는 것입니다.
▪잠재적 위험이 있는 작업 식별(Identifying tasks with potential hazards): TSO를 통해 생산(공사)관리자(Supervisor)는 근로자를 잠재적 위험에 노출시키는 특정 작업을 식별할 수 있습니다. 직원(Employee)과 긴밀히 협력함으로써 이러한 위험을 해결하고 보다 안전한 작업 완료 방법을 개발할 수 있습니다.
▪안전 관련 작업 지시의 완료를 보장합니다(Ensuring completion of safety-related work orders): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 안전 관련 작업 지시의 진행 상황을 모니터링하고 그 상태를 직원(Employee)에게 전달해야 합니다. TSO는 이러한 명령을 추적하고 적시에 완료할 수 있도록 지원합니다.
▪안전 관찰 전략 개발(Developing a safety observation strategy): TSO는 종합적인 안전 관찰 전략의 중요한 구성 요소입니다. 생산(공사)관리자(Supervisor)는 관찰 빈도와 범위에 대한 기대치를 설정함으로써 조직의 모든 영역과 활동 전반에 걸쳐 투명성과 가시성을 보장할 수 있습니다.
2. 작업장 내 작업 안전 관찰(TSO, Task Safety Observation)이 필요한 이유
생산(공사)관리자(Supervisor)가 안전한 작업 환경을 유지하고, 긍정적인 안전 문화를 조성하고, 생산성과 안전의 균형을 맞추고, 직원(Employee)의 태도에 영향을 미치고, 장비의 적절한 사용을 보장하고, 직무 안전 분석(JSA) 및 사고 조사를 효과적으로 수행하려면 작업 안전을 준수하는 것이 필수적입니다.
▪안전한 작업 환경 조성(Promoting a safe work environment): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 직원(Employee)들에게 안전하고 건강한 작업장을 보장할 책임이 있습니다. 관리자는 근로자가 작업장 위험을 인식하고 완화하여 사고와 부상의 위험을 줄이는 데 중요한 역할을 합니다.
▪안전 문화 조성(Fostering a culture of safety): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 직장 안전에 대한 적극적인 태도를 장려함으로써 긍정적인 안전 문화를 조성하는 데 기여합니다. 또한 안전 관찰, 회의 및 위원회에 직원(Employee)의 참여를 장려하여 직장 내 안전의 중요성을 강화하는 데 도움이 됩니다.
▪생산성과 안전의 균형 유지(Balancing productivity and safety): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 안전과 생산성이 상충되는 우선 순위로 인식되지 않고 함께 작동하도록 해야 합니다. 작업 안전을 준수함으로써 두 가지 목표에 부합하는 전략을 개발하여 어느 쪽도 손상되지 않도록 할 수 있습니다.
▪직원 태도에 영향을 미칩니다(Influencing employee attitudes): 회사의 일상적인 목소리를 대변하는 생산(공사)관리자(Supervisor)는 안전에 대한 직원(Employee)의 태도에 큰 영향을 미칩니다. 감독자의 행동과 반응은 긍정적인 안전 마인드를 조성하거나 조직에 대한 부정적인 인식에 기여할 수 있습니다.
▪도구와 장비의 올바른 사용 보장(Ensuring proper use of tools and equipment): 부적절한 사용은 부상으로 이어질 수 있으므로 생산(공사)관리자(Supervisor)는 직원(Employee)들이 도구, 장비 및 기계를 올바르게 사용할 수 있도록 작업 안전을 준수해야 합니다. 또한 직원(Employee)들이 장비를 안전하게 작동하는 데 필요한 교육과 인증을 받도록 해야 합니다.
▪직무안전분석(JSA) 및 사고조사실시(Conducting JSA(Job Safety Analysis) and accident investigations): 생산(공사)관리자(Supervisor)는 종종 위험을 식별하고 시정 조치를 시행하기 위해 JSA 및 사고 조사를 주도할 책임이 있습니다. 작업 안전을 준수함으로써 이러한 책임을 더 잘 이행하고 안전한 작업장을 유지할 수 있습니다.
3. 작업 안전 관찰(TSO, Task Safety Observation) 대상
안전한 작업환경을 보장하고 잠재적 위험을 줄이기 위해 다양한 상황에서 매우 중요합니다. 안전 관찰은 체크리스트 작성, 직원이 일상적인 활동을 하는 시간대 선택, 관련 정보 수집, 사진 및 물리적 증거를 통한 사실 확인, 직속 상사에게 결과 보고 등 체계적인 접근 방식에 따라 수행해야 합니다. 이 프로세스는 작업장 안전을 개선하고 사고 가능성을 줄이며 긍정적인 안전 문화를 유지하는 데 도움이 됩니다.
또한 직장 내 작업안전관찰(TSO, Task Safety Observation)은 견고한 안전 문화를 구축하기 위한 탄탄한 토대라고 생각해야 합니다. 직원(Employee)들이 안전을 중요하게 생각한다는 것을 알게 되면 안전한 작업 관행을 지속할 가능성이 높아집니다. 업무안전관찰을 수행할 때 안전 관찰은 검사가 아니며, 생산(공사)관리자(Supervisor)는 징계가 아닌 대화에 중점을 두어야 한다는 점을 기억해야 합니다.
안전하지 않은 행동이나 부적절한 작업 관행이 관찰되는 경우 시정 조치를 취해야 할 수 있습니다. 그러나 이 과정에서 직원이 질문에 응답하는 방식 때문에 불이익을 받아서는 안 됩니다. 마지막으로, 안전 관찰은 모든 안전 규칙을 준수하는 것이 아니라 관찰 대상 작업의 안전에 초점을 맞추어야 합니다.
▪고위험 작업(High-risk work): 위험성 평가 결과 해당 작업이 고위험 작업인 경우, 안전 관찰은 위험 노출을 식별 및 제거하고, 안전 행동을 강화하며, 안전한 작업장의 중요성에 대한 인식을 제고하는 데 도움이 됩니다.
▪아차 사고 또는 사고(Near misses or accidents): 특정 작업과 관련된 아차사고 또는 사고의 기록은 위험한 행동을 식별하고 위험 노출을 통제 및 완화하며 향후 사고 발생 가능성을 줄이기 위해 안전 관찰이 필요합니다.
▪프로세스 변경(Changes in processes): 프로세스가 변경된 경우 안전 관찰을 실시하여 변경 사항이 작업장 안전에 미치는 영향을 평가하고 새로운 절차가 안전 표준을 준수하는지 확인해야 합니다.
▪새로운 장비 설치(New equipment installation): 새로운 장비를 설치하면 새로운 위험이 발생하거나 기존 위험이 변경될 수 있습니다. 안전 관찰은 장비의 안전한 작동을 평가하고 잠재적 위험을 식별하며 직원이 장비를 안전하게 사용할 수 있는 교육과 역량을 갖췄는지 확인하는 데 도움이 됩니다.
▪새로운 작업 또는 프로세스(New work or processes): 새로운 작업 또는 프로세스를 도입할 때 안전 관찰은 새로운 작업과 관련된 안전 위험을 평가하고, 직원이 작업을 안전하게 수행하는 데 필요한 교육과 지식을 갖추었는지 확인하고, 필요한 보호 조치 또는 개인 보호 장비(PPE)를 식별하는 데 매우 중요합니다.
▪위험한 기계/기구/시설의 유지보수(Maintenance of hazardous machinery/apparatus/facilities): 위험 장비 또는 시설의 유지보수가 필요한 경우 안전 관찰을 실시하여 직원이 안전 절차를 준수하고 적절한 PPE를 사용하며 유지보수 작업과 관련된 잠재적 위험을 인지하고 있는지 확인해야 합니다.
4. 작업 안전 관찰(TSO, Task Safety Observation) 수행
안전 관찰의 정의와 정당성에 대해 논의했으니 이제 안전 관찰은 어떻게 수행해야 할까요? 한 가지 방법은 작업의 특정 위험에 맞게 조정할 수 있는 생산(공사)관리자(Supervisor)용 템플릿(또는 체크리스트) 양식(TSO, Task Safety Observation) 을 설정하는 것입니다.
이러한 양식은 안전 목적과 작업 추적을 위한 지속적인 개선 프로그램의 일부로 유지 관리할 수 있습니다. 그러나 생산(공사)관리자(Supervisor)는 단순히 체크박스에 체크하는 것이 아니라 직원의 의견을 경청하는 것이 관찰의 가장 중요한 부분이어야 합니다.
생산(공사)관리자(Supervisor)는 잘못되었다고 생각하는 것을 예로 들기 위한 시도가 아니라 작업에 대한 이해를 얻기 위해 개방형 질문(Why, how, what, when, and who)을 해야 합니다. 안전 관찰의 전반적인 목표를 염두에 두어야 하며, 책임을 묻기 위한 관찰이 아니라 안전 문제를 협력적으로 해결하기 위한 관찰이어야 한다는 점을 기억하셔야 합니다.
| 【작업안전관찰 시나리오】 생산(공사)관리자(Supervisor)가 직원(Employee)이 솔벤트로 탱크를 청소하는 모습을 지켜봅니다. 생산(공사)관리자(Supervisor)는 단위작업에서 SOP절차에 따라 작업을 수행하는 과정에서 중요한 유해요인, 위험요인에 대해 적절한 개인 보호 장비, 안전한 환기, 작업 절차 등 작업과 관련된 질문을 합니다. 【가능한 안전 관찰 시나리오를 예: Why, how, what, when, and who: Safety observations and examples】 ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 안녕하세요! 오늘 탱크 청소 근무를 하러 오셨군요. 안전 관찰을 해도 될까요? 작업하는 동안 몇 가지 질문만 하려고요.(SOP절차 중에서 Supervisor가 관찰해야 할 업무에 한정한다) ❖직원(Employee): 네, 물론이죠. 무엇을 알아야 하나요? ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 기본 사항이 적힌 양식이 있지만, 전반적으로 이 작업을 하는 동안 어떻게 안전하게 일하고 있는지, 변경해야 한다고 생각하는 것이 있는지 알고 싶습니다. 우선 어떤 개인 보호 장비를 사용하나요? ❖직원(Employee): 보호복, 신발 커버, 장갑, 보안경을 사용합니다. 솔벤트를 흘리더라도 가능한 한 적게 묻게 하고 싶어요. 들어가기 전에 항상 공기가 안전한지 확인해야 하기 때문에 기술적으로는 호흡보호구가 필요하지 않습니다. ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 그렇군요. 또한 밀폐된 공간은 환기 문제 때문에 들어가면 위험하다는 것을 알고 있지만 탱크에도 이러한 규칙이 적용되는지 모르겠습니다. 어떻게 작동하나요? ❖직원(Employee): 탱크를 비운 후 환기가 제대로 되는지 안전 점검을 받은 후 유지보수 작업 시 용접을 해야 할 때와 같은 허가를 받아야 합니다. 기본적으로 탱크의 대기를 점검하고 안전하다면 한 명이 지켜보는 가운데 들어갈 수 있습니다. 그래야 제가 기절하는 등 문제가 생기면 도움을 받을 수 있습니다. (직원이 건너편에 있는 다른 직원 몇 명을 가리키며 말함). ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 네, 알겠습니다. 잠시 시간을 거슬러 올라가서 격리가 무엇인지 조금 더 설명해 주시겠어요? ❖직원(Employee): 네, 격리는 탱크가 비어 있는지 확인한 다음 스파크를 방지하기 위해 보관 중인 다른 가연성 화학물질 드럼처럼 접착하고 접지해야 한다는 뜻입니다. 공기가 인화성이나 폭발성이 없어야 하므로 이를 확인해야 합니다. 또한 사고를 방지하기 위해 탱크의 흐름을 제어하는 믹서 및 기타 모든 장치를 잠가야 합니다. ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 좋아요, 믹서가 작동해서는 안 된다는 것을 알게 되어 다행이네요. 공기가 폭발성이나 인화성이 없는지 어떻게 확인하나요? 만약 그렇다면 어떻게 해야 하나요? ❖직원(Employee): 저희는 감지기를 사용하여 작업하기에 안전하지 않은 가스 농도가 있는지 확인합니다. 만약 있다면 안전팀과 교대 근무 중인 상사에게 연락해야 하지만 아직 그렇게 해야 할 필요는 없었습니다. ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 알겠습니다. 모든 청소가 끝나면 탱크를 어떻게 다시 가동하나요? ❖직원(Employee): 청소가 끝나면 기계에서 자물쇠와 태그를 제거하고 본딩 및 접지 장비를 제거합니다. 그런 다음 모든 것이 정상적으로 작동하면 다시 가동을 시작합니다. ▪생산(공사)관리자(Supervisor): 멋지네요. 저와 함께 진행해주셔서 감사합니다. 제가 보기에는 모든 요점을 파악한 것 같습니다. 더 걱정되는 점이 있나요? |